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      2024全國城投調研丨為新而謀,追新而變;產(chǎn)業(yè)重塑,城投奮進(jìn)
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      2024年是深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神的重要一年,也是部署落實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的元年,是“十四五”規劃的攻堅之年,也是國企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年。

      新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出,豐富了國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的內涵,為國有企業(yè)發(fā)展確立了新的歷史坐標和前進(jìn)方向,在新質(zhì)生產(chǎn)力的理論指引、新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)契機下,城市國企迎來(lái)了梳理方向、重塑功能、推進(jìn)轉型的重要節點(diǎn)。

      2024年,城市國企需要堅持謀劃創(chuàng )新、落實(shí)貫徹系列穩經(jīng)濟政策,謀整合、抓產(chǎn)業(yè)、化債務(wù),力爭在發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢、拓寬投融資渠道、降低政府債務(wù)風(fēng)險等方面更上一個(gè)臺階,為“十五五”規劃的謀篇布局奠定堅實(shí)基礎。

      城市國企如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?如何加快推動(dòng)技術(shù)革命性突破?如何實(shí)現生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置?因地制宜的產(chǎn)業(yè)化轉型又該落在何處?

       

      2024年,南京卓遠連續第10年受中國城市發(fā)展研究會(huì )城市建設投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )暨全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò )會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國城投協(xié)會(huì )”)委托,于6-7月面向全國城投企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下調研活動(dòng)。此次調研活動(dòng)旨在深入洞察城投行業(yè)的發(fā)展脈搏,為城投企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng )新提供參考和借鑒。最終將形成相關(guān)政策解讀、數據分析和產(chǎn)業(yè)案例等主題報告、案例紀實(shí)、書(shū)籍等材料。同時(shí),在調研的過(guò)程中,我們還將推動(dòng)調研花絮、調研專(zhuān)業(yè)文章等內容的創(chuàng )作與傳播,以多樣化的形式展現城投行業(yè)的動(dòng)態(tài)。

       

       

      本次全國城投調研主題仍然聚焦城市與城投,緊扣時(shí)代脈絡(luò ),主題為——“新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下的城投產(chǎn)業(yè)轉型”。南京卓遠在全國城投協(xié)會(huì )的指導與支持下,始終堅持高效、創(chuàng )新、務(wù)實(shí)的調研傳統,本次調研形式將以線(xiàn)下實(shí)地拜訪(fǎng)為主,以專(zhuān)題研討、線(xiàn)上會(huì )議、電話(huà)交流、問(wèn)卷調查、資料收集等為輔開(kāi)展。相信通過(guò)此次調研,可以為廣大城投公司找尋對標提供參考,為公司探索轉型發(fā)展路徑提供借鑒,也為公司謀求創(chuàng )新之路提供思路。

       

       

      為了確保調研信息的全面性和成果的可操作性,此次被調研對象既有省會(huì )級、市級公司,亦有區縣級公司,既有城投城建等基礎設施投融資主體、亦有文旅、交通、能源、停車(chē)、園區等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體;被調研人員既有決策領(lǐng)導人、也有具體實(shí)操人員,既有深諳國家政策和趨勢發(fā)展的專(zhuān)家、也有熟悉企業(yè)運營(yíng)的管理者。每家被調研單位都源于精心選擇和謀劃,通過(guò)選取各區域轉型和創(chuàng )新發(fā)展中具有代表性的、屬地層級不同的主管部門(mén)和企業(yè),確保材料詳實(shí)、有借鑒意義。

       

      本次調研將聚焦地方國企重組與產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、城投數據資產(chǎn)入表及公共數據授權運營(yíng)、薪酬績(jì)效改革以及其他產(chǎn)業(yè)實(shí)體等城投企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題板塊,南京卓遠分條線(xiàn)分組,組成數據資產(chǎn)、整合重組與產(chǎn)業(yè)轉型、薪酬績(jì)效、綜合類(lèi)四個(gè)調研條線(xiàn),每組調研人員包括“綜合解決方案專(zhuān)家+客戶(hù)經(jīng)理+研發(fā)與成果交付專(zhuān)家+補充人員”,同時(shí)總部高層成立調研機動(dòng)小組,靈活支持各組調研活動(dòng),調研組將提前根據各家單位的實(shí)際情況準備好調研的問(wèn)題清單、對策清單及成效清單,切實(shí)提高調研內容的針對性、實(shí)效性和廣泛性。

       

      全國城投協(xié)會(huì )作為全國地級市以上城投公司自發(fā)的、非盈利的唯一正式組織,自2002年成立以來(lái),一直扮演著(zhù)全國城投公司的交流平臺與聯(lián)系紐帶,也吸引和凝聚了越來(lái)越多志同道合的機構和個(gè)人參與。南京卓遠作為十余年來(lái)服務(wù)于城市和城投公司發(fā)展的專(zhuān)業(yè)機構,致力于做“最懂城市的資產(chǎn)管理者,最懂城市國企的賦能者”,我們主張中國的城鎮化是最大的發(fā)展動(dòng)能所在,與中國經(jīng)濟發(fā)展同步,城市國有企業(yè)服務(wù)城市經(jīng)濟發(fā)展,是國有經(jīng)濟的核心載體。我們相信,通過(guò)此次調研活動(dòng),能夠進(jìn)一步推動(dòng)城投行業(yè)的深入交流與合作,共同開(kāi)創(chuàng )城投行業(yè)的美好未來(lái)。

      如果您有更多調研相關(guān)的需求了解,歡迎您撥打咨詢(xún)熱線(xiàn):025-84846219。

       

      附件1:關(guān)于委托南京卓遠公司開(kāi)展城投調研的通知

       

       

       

      附件2:南京卓遠歷年調研實(shí)況回顧

       

       

      附件3:南京卓遠歷年調研成果展示

       

       

      2015年,國發(fā)43號《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》、國發(fā)45號《關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》等文件陸續出臺,影響著(zhù)各地城投公司的的發(fā)展,變革和轉型一直在進(jìn)行,成效卻不一。全國城協(xié)會(huì )本著(zhù)為廣大會(huì )員單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,提出編制《國發(fā)文件學(xué)習輔導材料匯編(2015年)》的想法,并委托一直兢兢業(yè)業(yè)服務(wù)于城投公司的南京卓遠開(kāi)展編制工作。書(shū)籍內容主要圍繞新型城鎮化、國有企業(yè)改革、經(jīng)濟和投融資體制改革等核心主題展開(kāi)。書(shū)籍發(fā)布后,在業(yè)界引起不錯的反響,一度成為城投公司的“政策寶典”、“行業(yè)工具書(shū)”。

      2016年,因15年書(shū)籍獲得的成效和口碑,協(xié)會(huì )繼續委托南京卓遠開(kāi)展16年書(shū)籍的編制,并作為常態(tài)化工作進(jìn)行。我們本著(zhù)服務(wù)全國城投公司的積極態(tài)度,在之前的版本中創(chuàng )新了“專(zhuān)家訪(fǎng)談和觀(guān)點(diǎn)”板塊,為國有企業(yè)改革、政府和社會(huì )資本合作等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域勾勒出思路和主線(xiàn),具有很高的學(xué)習參考價(jià)值和指導意義。

      2017年,中發(fā)18號《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》一文(2016年下半年出臺)的出臺,為城投公司在投融資體制改革及組織管理方面的轉型及發(fā)展奠定基礎。南京卓遠通過(guò)政策解讀和一系列案例剖析,新增“熱點(diǎn)關(guān)注”板塊,更加豐富了書(shū)籍內容。

      2018年,伴隨財金23號《關(guān)于規范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問(wèn)題的通知》、財預50號《關(guān)于進(jìn)一步規范地方政府舉債融資行為的通知》及財預87號《關(guān)于堅決制止地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規融資的通知》等文件的出臺,將平臺公司轉型發(fā)展推向風(fēng)口浪尖。南京卓遠針對城投轉型、城市投融資模式創(chuàng )新、政府債務(wù)化解等備受關(guān)注的熱議板塊于全國范圍內展開(kāi)案例的實(shí)地調研,為書(shū)籍增彩不少。

      2019年,伴隨著(zhù)金融供給側結構性改革步伐的持續推進(jìn),在當前地方政府債務(wù)風(fēng)險嚴控的背景下,可行的融資模式和融資渠道大幅收窄,如何在當前的投融資環(huán)境下做好城投公司自身功能定位、深化轉型并繼續服務(wù)于城市發(fā)展,已成為各地城投企業(yè)面臨的重要課題。南京卓遠組織了歷年來(lái)規模最大的城投調研,前往全國160余家城投企業(yè)調研,書(shū)籍凝聚了全國典型城投企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗和先進(jìn)做法。同時(shí),南京卓遠逐步形成并完善了對當前地方政府投融資環(huán)境的深入理解,提出了“投融資體系再平衡模型”,用獨特視角解讀最新出臺的國家相關(guān)文件,解釋地方政府、國資和社會(huì )資本目前的合作合理性,提出了區域開(kāi)發(fā)綜合解決方案,業(yè)界充分肯定了南京卓遠在城投發(fā)展暨學(xué)術(shù)方面作出的努力與貢獻。

      2020 年,是被歷史銘記的一年,新冠肺炎疫情的發(fā)生對我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展帶來(lái)了深刻的影響,同時(shí)2020年也是十四五規劃的謀劃之年,南京卓遠基于疫情防控要求,積極應對、主動(dòng)謀劃,調研采取靈活方式,開(kāi)展直播活動(dòng)、專(zhuān)題研討、培訓、專(zhuān)家訪(fǎng)談等活動(dòng),深入剖析與解碼城投公司的轉型戰略與模式。隨著(zhù)對各地城投公司最佳實(shí)踐的認識加深,南京卓遠提出了城投公司轉型的本質(zhì)—“從融資端”向“投資端”轉型理論,書(shū)籍編寫(xiě)挑選了具有代表性的政策及解讀,同時(shí)篩選了較為典型的調研成果及案例,進(jìn)行總結并匯編成冊,書(shū)籍內容全面而豐富。

      2021年,是“十四五”的開(kāi)局之年、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的起步之年,也是各級地方政府和國資企業(yè)“謀大局、擘藍圖、新開(kāi)局”的關(guān)鍵之年。對于城投公司這類(lèi)與城市血脈相通、與政府骨肉相連地方國有企業(yè)來(lái)講,更是意義重大。2021年,大多數城投公司已經(jīng)編制“十四五”規劃并將其作為指導自身轉型發(fā)展的工具,然而,“規劃”本身繁簡(jiǎn)不一,如何“行動(dòng)”才是關(guān)鍵。“規劃”如何落實(shí)到“行動(dòng)”?“規劃”與“行動(dòng)”之間如何形成有效的聯(lián)結機制?這是南京卓遠一直在努力思考并破解的難題,經(jīng)過(guò)大量的調研和實(shí)踐,《從規劃到行動(dòng)》這本書(shū)于應運而生,期望本書(shū)能為城投搭建從“規劃”到“行動(dòng)”的橋梁,實(shí)現從“設計”到“落地”的目標。

      2022年,在“穩中求進(jìn)”基調指導和“基建加碼”規劃布局下,各地城市將更加聚焦地方國資國企的發(fā)展,這是一個(gè)系統性工程,既與城市要素資源的配置方式有關(guān),并受到聚集、賦能等經(jīng)濟活動(dòng)的有效性影響,也與國資國企自身的運營(yíng)、管理能力相關(guān)。2022年,南京卓遠以“城市發(fā)展視角下的要素配置和產(chǎn)出變革”為主題,從投入端,配置端,賦能端、運營(yíng)端、管理端、產(chǎn)出端等方面為客戶(hù)提供全面化、系統化、落地化的綜合解決方案。

      2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年、新國企改革三年行動(dòng)開(kāi)啟之年,也是各級地方和國資企業(yè)“穩增長(cháng) 優(yōu)布局 促改革”全面深化提升之年。新時(shí)代新征程上,新形勢新任務(wù)對深化國資國企改革提出了新的更高要求,即提質(zhì)增效,提高國有企業(yè)核心競爭力,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)國有企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。我們立足全國,從頂層設計、融資場(chǎng)景、投資場(chǎng)景、業(yè)務(wù)開(kāi)展、內部管理等層面積極開(kāi)展實(shí)地調研,深入剖析與解碼城市國企的轉型戰略與模式,總結出城市化進(jìn)階的四象限模型與城市國企同頻發(fā)展趨勢和實(shí)踐,以及十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)典型案例。

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