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      三中全會(huì )前夕,三位參與最高層座談會(huì )的專(zhuān)家有哪些代表性觀(guān)點(diǎn)?
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      5月23日,習近平總書(shū)記在山東考察期間,專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì ),聚焦改革,開(kāi)門(mén)問(wèn)策。

      座談會(huì )上習近平總書(shū)記首先聽(tīng)取與會(huì )代表發(fā)言,發(fā)言的9位代表當中,既有國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)代表,也有外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)代表,還有3位是專(zhuān)家學(xué)者代表。參加座談會(huì )的還包括專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等。

      在聽(tīng)取大家發(fā)言后,總書(shū)記指出,“黨中央作出重大決策、制定重要文件,都深入調研,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),這是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統。對大家提出的進(jìn)一步全面深化改革的意見(jiàn)和建議,有關(guān)方面要認真研究吸納。”

      作出重大決策,制定重要文件”指向了今年7月即將召開(kāi)的二十屆三中全會(huì ),自從十一屆三中全會(huì )啟動(dòng)改革開(kāi)放以來(lái),歷屆三中全會(huì )都聚焦于改革發(fā)展的重大問(wèn)題。

      總書(shū)記的首次調查是在企業(yè)家與學(xué)者中進(jìn)行,表明企業(yè)改革將是二十屆三中全會(huì )的重要內容,而目前正在進(jìn)行的國企改革,也無(wú)疑會(huì )得到深化與提升。

      同時(shí),參與座談會(huì )并發(fā)言的三位專(zhuān)家學(xué)者同樣向外傳遞了非常明確的改革信號。南京卓遠整理了三位學(xué)者的發(fā)言主題和代表性觀(guān)點(diǎn),供大家參考。

       

      一、周其仁觀(guān)點(diǎn)梳理

       

      北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁發(fā)言的主題是“增強人民群眾改革獲得感”。

      周其仁算是溫和的市場(chǎng)派經(jīng)濟學(xué)家,目前還擔任央行貨幣委員會(huì )委員,在5月23日的座談會(huì )上,周其仁的發(fā)言只有10分鐘左右,關(guān)注點(diǎn)落在了增強民眾對改革成果的感受上,這直接關(guān)聯(lián)到收入分配問(wèn)題。盡管他沒(méi)有宣言頂層設計、產(chǎn)權制度等他過(guò)去常說(shuō)的話(huà),但這次座談會(huì )他的出現,本身就意義非常。

      在過(guò)去,周其仁一貫反對政府干預市場(chǎng),現在,隨著(zhù)我國宏觀(guān)經(jīng)濟陷入一系列結構性困境之中,周其仁再度出山,在某種意義上他的出現本身就可能標志著(zhù)我國市場(chǎng)化經(jīng)濟再度占據上風(fēng)。

      周其仁的參與引發(fā)了廣泛關(guān)注,其文章《中國經(jīng)濟的唯一出路》在近期廣為傳播,文章核心在于指出當前經(jīng)濟困境的解決之道——改革與創(chuàng )新,其中特別強調降低體制運行成本。周其仁長(cháng)期推崇制度經(jīng)濟學(xué)大師科斯的理論,并在其著(zhù)作中反復探討產(chǎn)權問(wèn)題。產(chǎn)權的明確與改革、成本降低及民眾的改革受益感緊密相連,中國改革的歷史證明了合法化民眾的合理行為能有效促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步。

      周其仁特別指出農民在改革進(jìn)程中的獲益不足,認為應建立自由土地市場(chǎng),賦予農民對其土地資產(chǎn)的合法處置權,如同城市居民通過(guò)房產(chǎn)市場(chǎng)獲得財產(chǎn)性收入一樣。這背后的邏輯涉及復雜的利益調整,而即將到來(lái)的三中全會(huì )被預測可能在土地市場(chǎng)改革上邁出重大步伐。

       

      二、黃漢權觀(guān)點(diǎn)梳理

       

      中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)黃漢權發(fā)言的主題是“推動(dòng)城鄉融合發(fā)展”。

      黃漢權曾任國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)、國家發(fā)展改革委價(jià)格成本調查中心主任。2018年8月中旬,時(shí)任國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)黃漢權就曾帶隊,赴恩施州開(kāi)展《城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策系研究》專(zhuān)題調研。

      在這次的座談會(huì )上,黃漢權依舊提了推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的建議。他提到,近些年,越來(lái)越多的農民工選擇在縣城就業(yè),要把縣城作為城鄉融合發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口,推動(dòng)城鄉要素的雙向流動(dòng)和平等交換。

      數據顯示,到2023年末,我國全國常住人口城鎮化率為66.16%。我們用幾十年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達國家上百年的進(jìn)程,但與此同時(shí),城鄉在收入消費水平、基礎設施、公共服務(wù)供給等方面仍存在顯著(zhù)差距。

      黃漢權認為,要有力有效推進(jìn)鄉村全面振興和農業(yè)強國建設,強化科技和改革雙輪驅動(dòng),不斷提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平,建設宜居宜業(yè)和美鄉村。以加快農業(yè)轉移人口市民化為重點(diǎn)、以縣城為重要載體,推動(dòng)新型城鎮化建設,把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái),促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng),形成城鄉融合發(fā)展新格局。以主體功能區定位為指引,以國家戰略腹地建設為舉措,以推動(dòng)各地區積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局為抓手,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構建發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色的區域發(fā)展新格局。

      做好一處,就會(huì )提升成百上千萬(wàn)人的幸福感。而這,正是改革的意義所在。

      民眾關(guān)心的議題,同樣也是下一步改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。

       

       

      三、張斌觀(guān)點(diǎn)梳理

       

      中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)張斌發(fā)言的主題是“完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系”。

      張斌教授是中國社科院世界經(jīng)濟預測與政策模擬實(shí)驗室的首席專(zhuān)家,近年來(lái),張斌教授圍繞逆周期政策工具組合、財政貨幣政策及其協(xié)同、增強宏觀(guān)政策取向一致性等提出很多重要觀(guān)點(diǎn),如“走出低通脹才能走入經(jīng)濟繁榮”“穩定房地產(chǎn)企業(yè)現金流是當務(wù)之急”“以更大逆周期政策力度釋放經(jīng)濟增長(cháng)活力”等。

      2024年全國兩會(huì )召開(kāi)前夕,張斌表示,當前經(jīng)濟運行的主要矛盾是有效需求不足,抓住了有效需求不足這個(gè)牛鼻子,很多其他困難和挑戰會(huì )迎刃而解。

      為此他提出,一是擴大政府舉債增加支出,政府舉債總規模不低于11萬(wàn)億。“實(shí)現2024年5%的經(jīng)濟增長(cháng)目標,需要的廣義財政支出(公共財政支出+政府性基金支出)規模約為40萬(wàn)億,政府至少需要舉債11萬(wàn)億才有望實(shí)現目標。政府舉債11萬(wàn)億相當于GDP的8.2%,不會(huì )威脅財政可持續性。”我國目前通脹率較低,私人部門(mén)儲蓄大于投資,政府舉債增加支出能更充分地利用私人部門(mén)不能充分消化的經(jīng)濟資源,不會(huì )帶來(lái)通貨膨脹,會(huì )擠入而非擠出私人部門(mén)支出。“拉長(cháng)時(shí)間來(lái)看,未來(lái)如果將我國的廣義政府債務(wù)/GDP 維持在當前水平不變,對應的廣義赤字率在6%-7%之間。采取逆周期政策期間,赤字率可顯著(zhù)高于這個(gè)平均水平,8%-9%的廣義財政赤字并不威脅到未來(lái)財政可持續性。”

      二是貨幣政策進(jìn)一步發(fā)力,社會(huì )融資規模增速達到11%以上。張斌表示,首先是要明確宣布核心CPI達到2%左右的通脹目標,以此引導社會(huì )預期,增加消費和投資;把真實(shí)利率降下來(lái),創(chuàng )造利于私人部門(mén)投資和消費支出的貨幣政策環(huán)境;同時(shí)用足用好PSL政策工具支持保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。

      三是供求兩端同時(shí)發(fā)力穩住房地產(chǎn)市場(chǎng)。一方面是通過(guò)政府信用背書(shū)和監管政策調整,幫助房地產(chǎn)企業(yè)恢復正常融資渠道;另一方面是通過(guò)取消限購,降低房貸利率、對首套房購房者采取優(yōu)惠貸款利率,幫助開(kāi)發(fā)商化解商住樓、車(chē)位等沉淀資產(chǎn)等措施,改善房地產(chǎn)企業(yè)現金流。

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