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      書(shū)籍

      政策文件學(xué)習輔導材料匯編

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      轉眼已到2016年4月了,全國城投公司協(xié)作聯(lián)絡(luò )會(huì )與南京卓遠資產(chǎn)管理有限公司合作編寫(xiě)的《政策文件學(xué)習輔導材料匯編(2016年版)》正式與大家見(jiàn)面了。

      今年的《匯編》時(shí)間跨度是從2015年3月-2016年4月,涵蓋的主題主要有三個(gè)方面,分別是新型城鎮化和國有企業(yè)改革、經(jīng)濟和投融資體制改革、政府和社會(huì )資本合作(PPP)。

      關(guān)于新型城鎮化,今年出臺了《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》(國發(fā)【2016】8號)和《關(guān)于公布第二批國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區名單的通知》(發(fā)改規劃【2015】2665號)。新型城鎮化的實(shí)施力度逐漸加大,并逐漸向深層領(lǐng)域邁進(jìn)。

      2015年是確定國有企業(yè)改革頂層設計的關(guān)鍵一年,繼9月發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》之后,又相繼發(fā)布了混合所有制改革、國有企業(yè)管理體制、國有企業(yè)功能界定和分類(lèi)等相關(guān)子領(lǐng)域的實(shí)施細則。當前的國企改革還在大力推進(jìn)兼并重組,同行業(yè)兼并重組及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兼并重組。國企改革任重而道遠。

      經(jīng)濟體制改革我們選取了《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(國發(fā)【2015】26號)和《國務(wù)院批轉國家發(fā)展改革委關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》(國發(fā)【2016】21號)。對比兩年的經(jīng)濟體制改革的重點(diǎn)問(wèn)題,能強烈感受到2016年的關(guān)鍵詞就是“改革”。中國經(jīng)濟的問(wèn)題只能在改革中解決。

      關(guān)于投融資體制改革涉及的范圍很廣,從價(jià)格機制改革、地方政府債務(wù)管理和限額控制到交通基礎設施、城市管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊、融資租賃等各個(gè)領(lǐng)域。

      政府和社會(huì )資本合作即PPP應該是2015年大熱之詞了,可以說(shuō)2015年是中國PPP元年。財政部和發(fā)改委先后出臺了PPP和特許經(jīng)營(yíng)的配套政策,全國各地的PPP實(shí)踐無(wú)論數量還是質(zhì)量上都有了很大提升。

      本《匯編(2016年版)》在之前版本基礎上增加了一章“專(zhuān)家訪(fǎng)談和意見(jiàn)”。通過(guò)對國資委研究中心主任楚序平先生的訪(fǎng)談,進(jìn)一步闡述了十三五期間國有企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險機遇所在。選取了財政部政府和社會(huì )資本合作(PPP)中心副主任焦小平先生、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希先生在專(zhuān)業(yè)期刊上的專(zhuān)稿,對于PPP的重要意義進(jìn)行了更為深入的闡釋。

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